“产业促进+服务保障”双轮驱动，威海出台文登西洋参专项法规

2026-02-09 14:46:25 来源：

　　·齐鲁壹点连宁燕

　　《威海市文登西洋参保护和发展条例》经市十八届人大常委会第二十七次会议审议通过，并经山东省十四届人大常委会第二十次会议批准，已由市人大常委会发布公告予以公布，将于今年3月1日起施行。针对文登西洋参产业存在的突出瓶颈，《条例》立足“产业促进+服务保障”双轮驱动，制定了一系列精准有效的制度措施。

　　在破解土地制约方面，《条例》结合自然资源部相关政策调整，明确文登区人民政府应当组织对适宜种植文登西洋参的土地开展调查，统筹规划种植用地，合理调控种植面积，使种植规模与产业发展需求、土地资源承载能力相适应。同时，考虑到西洋参忌地性强的特点，《条例》支持高等学校、科研机构、企业开展重茬地改良和参粮轮作等技术攻关，建立技术示范基地，推广土壤改良先进技术，从技术层面拓展种植空间。

　　在强化金融支持方面，《条例》健全多方投入机制，明确市、文登区人民政府要制定支持产业发展的财政、金融政策，支持符合条件的生产经营者通过股权融资、债券发行等方式拓宽融资渠道。鼓励金融机构开发符合西洋参产业特点的信贷产品，创新金融服务模式，满足生产经营各环节的资金需求。针对产业面临的自然风险和市场风险，《条例》鼓励保险机构开发自然灾害保险、价格指数保险等特色保险产品，建立健全风险保障体系，降低生产经营者的经营风险。

　　在推动产业升级方面，《条例》聚焦产业链延伸和附加值提升，支持药食同源产品的科技研发、功效评价和产业化应用，鼓励研发以西洋参为原料的药品、食品、化妆品等产品，支持对根、茎、叶、花、果实、种子等部位的有效成分进行提取和综合利用。同时推动产业融合发展，促进西洋参产业与食品餐饮、医疗保健、美容养生、文化旅游等产业深度融合，开发特色旅游商品、线路和体验项目。此外，《条例》还强调科技创新和人才支撑，鼓励建立产学研合作机制，开展全产业链技术攻关，加强专业技术人才的培养、引进和储备，为产业高质量发展注入持续动力。

　　这些举措既立足当前破解现实难题，又着眼长远构建产业发展长效机制，将有效推动文登西洋参产业从规模优势向质量优势、效益优势转变，实现产业持续健康发展。

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