6月6日下午，江苏省勘察设计行业协会城市设计工作委员会联合江苏省城市规划研究会详细规划专业委员会、江苏省规划设计集团在南京召开了“城市更新‘专项规划—片区策划—项目实施方案’体系建设”学术研讨会。

　　江苏省城市规划研究会理事长张鑑，江苏省设计大师、江苏省规划设计集团总经理、党委副书记梅耀林，江苏省勘察设计行业协会常务副理事长兼秘书长刘宇红，东南大学建筑学院教授、博士生导师孙世界，江苏省城镇化和城乡规划研究中心主任丁志刚，无锡市自然资源和规划局副局长任颐，南京市规划资源局秦淮分局局长、区更新办常务副主任李建波，南京市城乡建设委员会建设二处副处长顾志明等领导专家应邀参会。江苏省勘察设计行业协会城市设计工作委员会各会员单位，江苏省城市规划研究会详细规划专业委员会各会员单位，省内部分设区市、县主管部门领导，以及江苏省规划设计集团部分员工参加本次会议。东南大学建筑学院教授、博士生导师孙世界主持领导致辞和学术报告环节。

　　会议现场

　　东南大学建筑学院教授、博士生导师孙世界

　　主持领导致辞和学术报告环节

　　一、领导致辞

　　江苏省城市规划研究会理事长张鑑表示，近日中办国办印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》)明确了实施城市更新行动的总体要求、主要任务、支撑保障以及组织实施等内容。省规划设计集团近年来开展了大量城市更新工作，包括编制并发布《江苏省城市更新行动指引》《南京市城市更新导则》《江苏省城市更新发展报告》等，为全省城市更新事业做出了突出贡献。当前，我省城市更新事业制度建设和规划设计领域仍有大量工作亟待推进，希望与会同仁共同努力，有力促进我省城市更新事业高质量发展。

　　江苏省城市规划研究会理事长张鑑致辞

　　江苏省勘察设计行业协会常务副理事长兼秘书长刘宇红认为，此次论坛聚焦城市更新规划实施体系的研究和完善，对高质量推动全省的城市更新行动具有十分重要的现实意义。当前正值中办国办发布《意见》的重要契机，希望协会各单位能够积极交流互鉴，汇聚众智，加强跨部门跨专业的合作，因地制宜探索多元主体协同共治的创新模式，营造全社会共同关注和支持城市更新的良好氛围，共同推进城市更新行动。

　　江苏省勘察设计行业协会常务副理事长兼秘书长

　　刘宇红致辞

　　二、学术报告

　　江苏省规划设计集团更新院副总设计师黄伟做了题为《城市更新专项规划编制实践与思考》的报告。他指出，国家和省级层面对城市更新专项规划提出了明确要求，集团更新院近年来已开展了包括常州、南通、南京鼓楼区、苏州高新区等在内的二十余项城市更新专项规划实践，逐步探索形成了转化应用城市体检成果，一体化推进城市体检与更新专项规划；问题导向与目标导向相结合制定更新目标任务；统筹推进问题资源成片连片区域更新，划定重点更新片区；自上而下与自下而上相结合，谋划更新行动和项目；面向项目实施，制定更新实施计划与保障机制等规划编制的核心技术方法。最后，黄伟总结了城市更新专项规划的问题、目标、需求、资金和实施等五个导向，以及找短板、摸底数、谋整体、推实施和建机制等五大核心价值。

　　黄伟

　　省规划设计集团更新院副总设计师

　　瑞安集团规划发展部副总经理苏杰做了题为《上海蟠龙天地的规划发展实践》的报告。他以上海蟠龙天地社区为例，详细介绍了项目在策划、规划、实施过程中的特色和亮点。该项目研究了江南历史文化底蕴，重现“蟠龙十景”，践行自然生态、文化唤醒、城市焕新三大理念。街区延续传统肌理，展现古镇河、街空间模式，塑造特色商业建筑立面，通过精细的设计容纳现代生活方式，打造社区居民的生活会客厅。最后，苏杰指出，营造可持续发展的活力社区应遵循九项原则，包括：采用社区尺度的城市开发模式、建设多功能综合社区、保障便捷的公共交通连接、设计适宜步行的道路和街区、打造创造地标、尊重当地文化传统、构建富有特色的公共空间、贯彻可持续发展与健康生活方式理念，以及实施分期开发策略。

　　苏杰

　　瑞安集团规划发展及设计部副总经理

　　南京市规划资源局秦淮分局局长、区更新办常务副主任李建波做了题为《秦淮区城市更新项目实施实践》的报告。他指出，秦淮区作为南京历史文化资源丰富地区，持续开展积极的城市更新实践探索，近年来打造出老门东、小西湖等优秀案例；在机制建设上，“十四五”期间建立市、区联动的“1+1+N”的统筹协调工作机制，构建了“城市体检—更新规划—行动计划—项目实施”的闭环流程，并以实际项目为例，分别介绍了秦淮区在居住类、产业类、公共类及综合类更新项目的操作实践。最后，李建波谈到，城市发展逻辑已从土地建设开发转变为土地策划运营，城市更新是保障支撑城市化地区高质量发展的过程，是落实城市化地区国土空间规划的项目计划与具体行动。做好可持续的城市更新，要直面问题，从社区治理、土地利用、开门规划、不动产登记等多层面联动推动。

　　李建波

　　南京市规划资源局秦淮分局局长、区更新办常务副主任

　　江苏省规划设计集团更新院副总设计师程炜做了题为《城市更新背景下的存量资产盘活路径探索》的报告。他指出，可持续城市更新模式的核心问题是资金可持续问题，关键是解决城市更新存量资产价值重构过程中，实施主体的价值创造和价值捕获路径。结合相关具体案例，他分别阐述了国企和政府两类资产盘活路径，通过建立健全“评估诊断—资产归集—价值再造—价值分配—价值捕获”的全周期流程体系以实现可持续城市更新。

　　程炜

　　省规划设计集团更新院副总设计师

　　三、专家研讨

　　江苏省规划设计集团更新院总设计师刘志超主持专家研讨环节。各位专家围绕城市更新“专项规划—片区策划—项目实施方案”体系建设的研讨会主题，展开了深入讨论。

　　江苏省规划设计集团更新院

　　总设计师刘志超主持专家研讨环节

　　张鑑

　　江苏省城市规划研究会理事长

　　张鑑提出，为更好地构建城市更新规划实施体系，在规划技术体系设计和政策法规制度设计两方面需要共同推进。在规划实践中，处理好城市体检与城市更新之间的衔接关系，对应城市更新的现实需求，研究改进城市体检指标体系；统筹好专项规划—片区策划—项目实施三个层次，明确逐级传导机制，加强配套政策的创新研究，强化前期策划，保障项目顺利实施。

　　梅耀林

　　江苏省设计大师、江苏省规划设计集团总经理、党委副书记

　　梅耀林强调，需要进一步明确城市更新专项规划的定位和作用，探索城市更新专项规划与国土空间规划总体规划、详细规划以及发展规划之间的关系。同时，需要充分发挥规划对于城市更新工作的统筹作用，以城市更新专项规划为引领，统筹资金配置和要素投入，实现城市结构优化、功能完善、文脉赓续和品质提升。

　　任颐

　　无锡市自然资源和规划局副局长

　　任颐认为，当前城市更新工作处在模式、机制形成的关键期，城市更新专项规划要落实城市整体发展战略，推动具体项目实施。结合无锡城市更新工作的经验，“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级体系的构建需要加强与政府规划管理体系的适配，加强与国土空间规划体系的衔接，特别是与详细规划的编、管协调，推动城市更新行动的高效推进。

　　丁志刚

　　江苏省城镇化和城乡规划研究中心主任

　　丁志刚指出，我们不能再用传统规划思维去看待当下城市更新。现阶段城市更新工作要面向实施，有明确的阶段性目标和任务。规划体系建设是一个动态提升的过程，需要对城市体检、片区划定、项目运营管理等关键技术问题做积极的探索。

　　顾志明

　　南京市城乡建设委员会建设二处副处长

　　顾志明结合南京城市更新试点的探索和经验，提出城市更新规划实施体系要注重城市体检先行、专项规划引领、片区策划统筹、滚动储备实施和项目分类指引，提升工作的系统性；要注重各个环节之间的有机衔接，以及部分非必要开展片区策划项目的统筹，提升工作的融合性；要注重加强部门联动，加强体系运行成效、项目实施效果的跟踪，提升工作的有效性。

　　结语

　　“城市更新‘专项规划—片区策划—项目实施方案’体系建设”学术研讨会的召开，为我省探索可持续的城市更新“江苏范式”提供了重要思路与宝贵经验。江苏省勘察设计行业协会城市设计工作委员会将继续深化相关工作，持续提升行业服务水平，助力江苏城市更新工作高质量发展。

　　江苏省勘察设计行业协会城市设计工作委员会

　　2025年6月16日

　　江苏省勘察设计行业协会

关注同花顺财经（ths518），获取更多机会