中国人民银行和财政部在今年初相继推出一揽子政策措施，协同发力扩内需、稳增长，并于8月进一步优化财政金融协同促内需有关政策举措。中国人民银行上海总部立足上海实际，建立并完善财金联动、央地协同工作机制，引导金融机构以央行政策资金为牵引，叠加财政部、市级、区级多层级财政贴息，形成政策支持合力，有效降低外贸专精特新、生物医药、文商旅体、普惠养老等各重点领域小微企业的综合融资成本。

　　中国人民银行上海总部通过构建“再贷款+银行信贷+汇率避险+财政贴息”一体化服务模式，将央行货币政策工具、全国财政贴息政策、市级产业扶持导向、区级精准支持措施贯通组合，财金联动、央地协同政策体系的“上海实践”成效彰显。

　　综合服务提质增效筑牢企业经营“安全垫”

　　相较于大型企业，小微企业普遍缺乏专业的汇率风险管理能力和避险工具运用经验。中国人民银行上海总部大力宣传汇率风险中性理念，鼓励、指导商业银行帮助小微企业做好汇率风险管理，并积极协助企业争取财政贴息政策支持，以多重措施筑牢经营安全底线。

　　上海某制药有限公司是一家专注尿激酶等高端原料药规模化生产的小微生物医药科创企业，兼具国家级高新技术企业与科技型中小企业资质，也向境外输出医药生产工艺、技术咨询及落地支持服务。受生物医药行业整体结算模式调整影响，该公司经营资金自去年以来持续承压。获悉企业困难后，中国银行（601988）上海市分行迅速为企业量身定制综合服务方案，给予500万元普惠专项授信，并协助企业申请1%的财政部服务业经营主体贴息。同时，针对企业跨境资金结算频繁、服务周期长、对汇率波动高度敏感的特点，该行为其精准配套单买期权汇率避险业务，为企业未来收付的外汇资金锁定风险底线，并保留跟随市场有利方向获得汇兑收益的灵活性。

　　某实业(上海)有限公司是卫浴橡塑领域的专精特新外贸企业，近期面临订单增长带来的原材料采购、技术升级资金缺口。在中国人民银行上海总部“沪科专贷”支持工具的引导下，上海农商银行为其量身定制专项融资方案，将企业授信由500万元提升至1000万元，综合融资成本下降75个基点，有效缓解企业进口原材料预付款压力，保障企业扩大生产规模和加码核心技术研发。上海农商银行还主动为企业匹配上海市专精特新中小企业专项扶持财政贴息政策，帮助企业免申即享专精特新信用贷款贴息政策，获得市经信委利息补贴超4万元，节省年度利息支出约30%。此外，该行组建贸易金融团队，为企业提供远期结售汇组合避险方案，提前锁定远期汇率并免除保证金占用，同步领取“信上海”惠企政策包，叠加中国信保风险赔付、境外客商资信免费查询、出口物流全程溯源等配套保障，全方位帮助企业隔绝汇率波动与跨境贸易双重风险。

　　央地协同持续深化服务区域发展“新航向”

　　作为上海的中心城区，黄浦区相关部门于6月出台了《黄浦区中小微企业贷款贴息支持办法》，对符合产业发展导向的科创服务业、文商旅体展和专业服务业等行业的中小微企业贷款给予财政贴息支持。中国人民银行上海总部加强与黄浦区财政部门的沟通对接，畅通政策传导，探索深化央地合作、支持区域企业发展的新路径。

　　上海某制冷设备有限公司深耕制冷、暖通空调工程材料及核心部件批发零售，近年来业务规模不断扩大，但轻资产运营特点导致名下缺少足值抵押物，传统抵押贷款渠道难以匹配企业发展需求。在中国人民银行上海总部和黄浦区相关部门的指导下，上海农商银行跳出传统思维，综合考量企业经营流水、订单稳定性、上下游合作关系等因素，为企业投放500万元流动资金贷款，定向用于货款支付和采购周转，并在民营企业再贷款的支持下给予优惠利率。贷款落地后，该行向企业介绍贷款贴息政策，逐项核对申报条件、协助整理申报材料、打通贴息办理流程。区级财政资金落地后，预计约为企业节约财务费用5万元。除了信贷资金以外，该行还提供账户结算、资金规划等金融服务，帮助企业用好政策工具，提升应对原材料价格波动的抗风险能力。

　　上海某宾馆有限公司扎根黄浦区思南路近20年，旗下运营两家经济型酒店。因受到文旅行业周期波动影响，叠加客流节奏不均衡，企业季节性现金流压力凸显。上海银行（601229）主动对接企业经营痛点，向企业发放750万元流动资金贷款，专项用于支付酒店场地租金，这也是企业的首贷。该行在支农支小再贷款政策的引导下，为企业提供年化2.9%的优惠利率，并协助企业申领财政部服务业经营主体贴息，待审核通过后可叠加享受1%的1年期贴息红利。

　　精准护航普惠养老稳固社区照护“服务网”

　　作为长护险试点城市，上海设立了大量长护险定点社区养老服务机构作为养老服务体系的关键载体，但多数社区养老机构以服务运营为主，难以满足传统信贷的抵押准入要求，融资可得性不足。中国人民银行上海总部发挥再贷款的牵引带动作用，指导商业银行做好此类机构的对接服务，夯实养老金融发展基础。

　　某养老服务有限公司是上海长护险定点养老服务机构，受长护险医保结算周期长的影响，每月需垫付百余名护理人员薪资与康复耗材采购费用。上海银行在走访时及时了解到企业资金周转痛点，以企业稳定持续的医保结算流水作为核心增信依据，为企业匹配650万元流动资金贷款，化解企业长期垫资难题。在中国人民银行上海总部支农支小再贷款政策激励下，上海银行为该企业提供2.2%的普惠专属优惠利率，并免除资产评估、第三方担保等费用，同时，协助其申报财政部服务业经营主体贴息，通过审核后可叠加享受1%专项贴息。

　　“银行仅凭我们医保流水就可以发放贷款，还帮忙申报贴息，一年能省下不少利息。”该养老服务机构刘经理感慨道。

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