助力中国企业合规“出海” 企业境外反垄断合规指引新规征求意见

2026-09-23 11:02:06 来源：

中性

　　央广网北京9月23日消息(记者邵蓝洁)为进一步引导我国企业增强海外反垄断合规意识，防范相关法律风险，市场监管总局对2021年发布的《企业境外反垄断合规指引》进行修订，形成《企业境外反垄断合规指引(修订草案征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。

　　当前，我国外贸规模扩大，中国企业全球化进程加速，但在宏观经济压力增大、“内卷式”竞争加剧、贸易摩擦增多的背景下，部分重点行业和企业遭遇境外反垄断调查或诉讼，“出海”挑战和风险增加。同时，近五年来，全球主要司法辖区反垄断制度和执法动向发生变革，监管规则全面升级，执法力度持续加码，严管数字平台行为，收紧跨境并购审查。

　　修订后的《指引》共33条及6个附录，修订内容主要包括以下方面：

　　一是体现最新监管趋势及动态。本次修订总结并新增了反垄断立法和执法变化，如在垄断协议、滥用市场地位、经营者集中等专章中嵌入境外反垄断执法机构对数字经济的关注。明确了欧盟、美国、德国等司法辖区最新经营者集中申报标准等，提示企业关注外商投资安全审查和外国补贴审查制度。针对域外反垄断诉讼和调查高发的趋势，在行政罚款及刑事责任外，新增了主要司法辖区关于发起私人民事诉讼的规定。

　　二是进一步细化相关司法辖区规定。本次修订选取了反垄断执法活跃、中国企业投资并购量大、反垄断法律制度有特殊性的代表性司法辖区，以便企业在相应司法辖区开展投资并购或从事经营行为时进行有效风险识别。

　　三是完善维权救济及合规咨询服务渠道。本次修订新增“服务保障与合规资源获取”专章，内容含专业服务资源、社会团体支持、政府服务保障、合规信息获取渠道、合规资源库建设，列明企业获得救济、反映问题的方式和渠道。

　　四是增加典型案例，强化以案释法。本次修订增加了15个近年来全球反垄断诉讼和调查的典型案例，详细介绍案情背景、处罚结果及合规启示，将专业的法律条文转化为通俗实务指引，帮助企业更好理解法律规定，对照自身经营行为，避免发生反垄断风险。

　　五是增加风险识别清单等作为附录。本次修订结合法律规定和实务经验，增加了企业境外反垄断风险自查清单、合规管理制度建设要点、突袭检查应对流程、反垄断诉讼应对流程、并购申报和审查流程、部分司法辖区经营者集中申报标准及特点等六个附录，打造企业即取即用的工具箱，帮助企业更好落实合规要求，有效开展应对。

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