江苏出台8项硬核措施推动建筑业转型升级高质量发展

2026-04-17 13:57:58 来源：

　　讯近日，江苏省政府办公厅印发《关于加快全省建筑业转型升级的若干措施》（苏政办发〔2026〕16号），以8条务实有力举措，围绕产业结构、市场布局、建造方式、市场环境等关键领域精准发力，破解行业发展难题，巩固建筑业支柱产业、优势产业、富民产业地位，全面提升核心竞争力。

　　建筑业是江苏经济发展的重要支撑。2025年，全省建筑业总产值达3.43万亿元，总量连续20年位居全国第一；增加值9433亿元，占全省GDP的6.6%；地方级税收占比5.8%，省内实名制管理建筑工人约300万人，在稳增长、促就业、惠民生中发挥着不可替代作用。当前，受外部投资环境变化与内部产业结构、发展模式、技术融合等深层次问题影响，建筑业下行压力加大，企业回款难、融资难、市场竞争不均等问题凸显，转型升级成为行业必由之路。此次出台的《若干措施》，正是立足江苏建筑业发展实际，为高质量发展擘画清晰路径、提供坚实政策支撑。

　　《若干措施》围绕产业结构调整、市场布局转型、建造方式升级、市场环境优化等方面，提出8条有力措施。

　　优化产业结构是转型基础。江苏将鼓励企业以联合体形式参与基础设施建设，开通跨专业资质申请绿色通道，建立相近施工总承包业绩互认机制，支持企业通过兼并重组、体制创新提质增效，推动中小企业向专业化、特色化发展。在市场布局上，依托驻外机构搭建平台，举办境内外推介活动，支持企业深度融入“一带一路”建设，对境外工程保函给予专项支持，助力建筑业稳步“走出去”。

　　智能建造与科技创新成为核心动能。江苏将加快培育智能建造试点项目与企业，打造省级智能建造试点区域与产业集群，支持智能建造装备、建筑机器人申报首台（套）装备，用好“江苏智建贷”财政贴息政策，引导资本赋能智能建造。同时，推动人工智能与建筑业深度融合，将大模型、机器视觉等技术应用于设计优化、安全预警、运维监控等全链条，研发招投标、造价管理、施工图审查等AI助手，征集推广典型应用场景。此外，支持企业联合高校、科研院所组建研发平台，推动科技成果转化为地方标准，以需求引领技术攻关。

　　市场环境优化与企业纾困同步发力。全省国有投资房屋市政项目全面推行“评定分离”，保障民营企业公平竞争，完善信用评价体系，探索施工图分类审查，开展优质工程评价。针对企业痛点，江苏将加紧清理拖欠工程款，健全结算争议快速调处机制，建立涉诉免保制度，运用转贷资金、无还本续贷等政策，缓解企业融资压力。同时，推广工程总承包、全过程工程咨询模式，推动企业向城市综合服务商转型，促进建筑业与现代服务业深度融合。

　　政策落地，关键在落实。下一步，省住房城乡建设厅已成立建筑业转型升级工作专班，统筹推进各项任务；将联合相关部门制定细化落实清单，明确举措与时限；通过政企恳谈会、培训宣贯等方式，确保政策直达企业；建立督导评估机制，总结推广典型经验，推动政策红利转化为发展实效，奋力谱写江苏建筑业高质量发展新篇章。

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