讯 党的二十届三中全会指出,要健全社会信用体系和监管制度。厦门市发改委深入贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设决策部署,构建“数据归集、场景创新、信用监管”三位一体的信用建设体系,推动信用建设与营商环境优化、经济社会高质量发展深度融合、高效互促的良好格局。

　　创新数据归集机制,挖掘释放信用价值

　　以完备的信用数据制度体系、一体化的公共信用信息平台、全国独有的信用大数据创新载体为基础,扎实推进信用数据归集,挖掘释放信用价值。

　　健全信用基础制度。出台全国副省级城市首部综合性社会信用立法《厦门经济特区社会信用条例》,印发《厦门市公共信用信息管理办法》《信用数据政务共享和市场化应用暂行办法》等系列制度文件,实现公共信用信息依法依规开放利用和价值挖掘。

　　强化数据应归尽归。建设市区一体化的公共信用信息平台,作为市公共信用信息归集、公开、使用和监督管理的统一载体,实现和88个系统对接,汇集68个部门18亿条数据,百分百覆盖法人和自然人,公共信用数据应归尽归,并按规定进行信用数据共享。

　　打造信用创新载体。建设信用大数据创新中心、大数据开放应用(厦门)基地等创新载体,以“公共信用+市场”数据融合创新应用为核心,率先探索数据归集、治理、共享以及开发应用的新路径、新机制、新模式。目前全市信用大数据创新中心累计可对外服务数据超过544亿条。

　　创新信用应用场景,提升惠企便民水平

　　以“小切口、大改革”创新信用应用场景,在服务实体经济、民生保障、社会治理方面实现惠企便民,不断提升人民群众和经营主体的信用获得感。

　　信用服务企业发展。聚焦中小微企业融资难融资贵问题,上线全国一体化融资信用服务体系首个地方平台——厦门市“信易贷”平台。目前全市“信易贷”平台注册企业超过53万家,累计撮合融资超过1168亿元。创新开展“首贷”“续贷”服务,首贷续贷服务中心成功授信超过13亿元。在全国率先创新联合金融机构共建信用信息金融开发应用实验室,在科技、绿色、普惠、养老、数字等领域开展“信用+金融科技”应用,孵化落地产品授信提款额度超过23亿元。与行业龙头机构共建“网络货运信用大数据”“信用+双碳”“数据智能”“信用+交通运输”等10个联合实验室,探索信用数据在行业领域创新应用模式。

　　信用服务民生保障。在全国率先建立自然人信用评价机制,创新个人信用白鹭分应用场景。目前全市个人信用白鹭分累计注册市民超过346万人,覆盖厦门市64%常住人口,在线惠民便民应用场景70个,实现与杭州、福州等10个城市个人信用分互认及惠民举措共享。全国首创“个人信用白鹭分+平台+金融机构”信用就医模式,在全市62家公立医疗机构上线,超过84万市民开通使用,并创新推出“亲情付”,通过信用就医专属额度家庭共享,老年人和未成年人也能享受“先诊疗,后付费”服务。信用停车覆盖全市六区的所有路内泊车位及100个智慧停车场,已提供超过163万人次“先离场、后付费”服务。信用借阅覆盖全市各市级、区级图书馆及自助借书机,市民信用借阅量达4697万册,占全市总借阅册数66.7%。

　　信用服务社会治理。信用平台网站累计为社会公众、政府部门等各类主体提供信用查询服务超过8000万次,成为各单位开展信用监管、经营主体开展经济活动的重要查询平台。梳理政府采购、资金支持、评先评优等方面公共信用报告应用事项清单479项。依托个人信用白鹭分,打造信用街区、信用商圈、“信易居”社区,创新“管理硬法+信用软法”城中村现代化治理新思路,助力基层治理从行政管理向诚信自治方向转变。

　　创新信用监管制度,激发经营主体活力

　　在信用承诺审批、专项信用报告、信用修复、信用评价、分级分类等方面探索创新,开展全流程信用监管,助力打造有利于企业发展的市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　探索信用承诺审批。将信用核查嵌入部门办件审批系统,推动承诺数据从审批平台自动推送至监管平台及信用公示平台,实现承诺闭环管理。目前全市可实施告知承诺的政务服务事项2047项,容缺受理事项2733项,信用厦门网站公示经营主体信用承诺书143万份。

　　提升智慧信用效能。从经营主体需求中找准改革发力点,推进信用数字化改革,印发《关于推行以专项信用报告替代无违法记录证明进一步提升便企政务服务水平的通知》,实施以专项信用报告替代37个领域无违法记录证明,让“数据多跑路、企业少跑腿”,进一步简化经营主体办事流程,已为800余家企业提供便利化服务;优化信用修复“一件事”工作,实现“一口受理、协同修复”,为经营主体信用重建提供更便捷高效服务,目前全市累计完成信用修复申请材料形式审查3.9万次,助力4600余家企业重塑信用。

　　完善信用评价机制。率先建立覆盖“公共信用+行业”的社会信用综合评价机制,出台《厦门市社会信用评价机制和分级分类管理办法》,对全市超过45万家企业开展公共信用综合评价。建立厦漳泉区域企业公共信用评价信息共享和互认机制。在住房、建设、人社、港口等18个领域覆盖57类监管对象开展信用分级分类监管,以信用风险为导向优化监管资源配置,提升监管精准性和有效性,对信用良好的经营主体“无事不扰”,有效激发经营主体活力。(厦门市委改革办供稿)

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